2025年，连州市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平关于卫生健康的重要论述和指示精神，推进落实法治建设年度重点工作任务，着力提升依法行政能力和治理水平，为保障人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　 一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

　　一是通过集中学习、网络培训、党课宣讲等形式对党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神进行学习。2025年，共开展理论学习中心组22次，党组学习35次。二是紧密围绕省委“1310”具体部署，采取有力措施，严格按时间节点有序推进卫健系统落实连州市委“10个行动方案”和连州市十件民生实事事项。三是围绕重复医疗检查检验和收费、中小学校园食品安全和膳食经费管理、医保基金管理、殡葬领域腐败乱象、涉企执法、生猪检疫等6个专项开展自查自纠、积极研判、加强统筹，开展集中整治以来共发现问题556个，其中完成整改555个，阶段性完成整改1个。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设中的难点问题，确保各项工作依法有序推进。二是局主要领导带头落实领导干部学法用法制度，推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。建立局党组会会前学法讲法专题学法等制度，强化学用结合，提升依法行政能力和水平。三是聘请专职律师作为常年顾问律师，为全市卫健系统依法行政和项目建设等工作提供律师审查意见，不断提高依法行政水平和防范风险能力。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《连州市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>的实施方案》的情况，以及落实我市法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　 （一）提升政务服务效能，持续优化营商环境

　　1.深入推进简政放权，优化审批流程，最大限度利企便民。市卫生健康局的政务服务事项共计39个大项、114个办理项，实现了政务服务事项“应进必进”率等达到100%，全程网办事项比例87%以上，承诺时限平均时间在法定时限基础上缩短比例均达到96%以上。

　　2.深入推动“高效办成一件事”服务事项，按要求迅速完成“新生儿出生一件事”在广东省政务服务网的认领，并动态更新实施清单，特别是受理条件、业务表单、办理材料、办理时限、在线申办服务网址等重点要素，确保广东政务服务网对外展示的办事指南正确无误。目前全市已通过窗口办理7件“新生儿出生一件事”服务事项。

　　3.深入推进企业分级分类监管，已对全市172家用人单位建立了基础台账，并根据用人单位职业病危害综合风险类别进行差异化监督执法，其中甲类企业99家、乙类企业50家、丙类23家。结合“综合查一次”，“双随机、一公开”抽查工作，全面优化对企业单位的监督检查，与去年同比，减少入企检查10次，减轻了企业负担，优化了营商环境。

　　4.深入实施“百千万工程”，全力推动医改向纵深发展，切实破解基层群众“看病难、看病贵”问题。全力推动省、市级优质资源向县、镇延伸，通过“组团式”帮扶、“双百行动”和“多对一”等多种方式，构建立体式、全方位的帮扶网络体系。现连州已与15家省市级医院建立结对帮扶关系，19个“名医工作室”落户市属医疗机构。重点强化连州、星子、东陂三大基层医疗区域次中心建设，并探索将星子镇中心卫生院打造成为连州市第二人民医院。

　　（二）依法落实行政决策程序，强化政务信息公开

　　1.严格执行重大行政决策程序规定，对涉及事业发展全局和群众切身利益的重大事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。同时加强规范性文件制定和监督管理，严格落实合法性审核制度，完成规范性文件动态清理并公开。2025年我局未制定规范性文件。

　　2.遵循“公开、便民、高效”原则，强化政务信息公开。2025年，主动公开政府信息224条，信息公开更新及时率达100%。按时、规范办理依申请公开1宗，依申请公开答复率、答复及时率、录入及时率达100%。

　　（三）规范公正文明执法，加大重点领域监督力度

　　1.全面推行行政执法“三项制度，规范公正文明执法，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，聚焦“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法、逐利执法等不作为乱作为问题，组织开展行政执法领域突出问题整治工作，查摆存在问题3个，均已完成整改。

　　2.强化学习培训，制定了《连州市卫生健康局行政执法人员教育培训制度》和《连州市卫生健康局行政执法业务培训登记卡制度》确保行政执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　3.强化重点领域专项监督执法。聚焦医疗美容、口腔诊疗、传染病防治、职业卫生、生活饮用水安全、学校卫生等群众关切的重点领域，开展系列专项整治行动。2025年共立案查处各类违法案件16宗，结案12宗，罚款金额25.65万元。

　　（四）创新调解工作机制，积极化解社会矛盾

　　创新调解工作机制，充分利用第三方医调委工作机制，有效化解矛盾，积极改善医患关系。2025年度，医疗纠纷人民调解委员会受理24起，现已成功调解10起。

　　全面深入推进卫生健康依法分类处理信访诉求工作。2025年度，我局处理网络舆情5件；办理纪委、纪检转办信访件共 1件；办理群众来访（来电、来信）信访件25件；办理市府、市委、人社、工信局、市监局转办信访件5件；办理省一体化信访系统信访件14件，办理市综治中心转来案件5件，处理答复12345政府服务热线工单 550件。

　　（五）落实普法责任制，扎实开展普法宣传工作

　　1.制定普法责任清单。制定《连州市卫生健康局2025年法治宣传教育工作要点》和《连州市卫生健康局2025年普法责任清单》，明确普法责任主体，全面落实普法任务。

　　2.推进学法用法常态化。举办2期法治专题培训班，共学习6部新施行、新修订的法律法规；举办全市饮用水安全和行政执法下放事项业务培训班各1期；组织全局43名干部职工完成2025年度学法考试。

　　3.积极开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用重要时间节点，突出“护士节”、“医师节”、“职业病防治宣传周”、“食品安全宣传周”、“全民营养周”等主题，大力开展社会普法宣传活动。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　2025年举办法治专题培训班2期，专题学习了《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国民法典·继承》《麻醉药品和精神药品管理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》《中华人民共和国中医药法》等6部新施行、新修订的法律法规。

　　五、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　主要存在问题：一是执法能力有待加强。随着法律法规不断更新，执法人员在面对医疗卫生、职业卫生等复杂专业领域时，监管能力和专业素质仍需进一步提升。二是专业法治人才匮乏。部门内法律专业人才不足，影响普法宣传的精准性和法制审核的质量。三是法治宣传效果有待提升。部分宣传形式较为传统，内容与群众需求结合不够紧密，吸引力和感染力有待加强。

　　存在问题的原因：一是法治政府建设意识不足。部分执法工作人员对法治政府建设认识不到位，存在“重管理轻服务、重业务轻法治”现象，运用法治思维、法治方式解决问题，推进健康事业高质量发展的能力不足；二是综合执法能力不强。我局主要委托市卫生监督所开展全市卫生监督执法，目前该所在编人员仅有11名，执法力量不足。同时由于该所机构改革尚未完成，导致人心不定，队伍不稳，在一定程度上影响了卫生监督执法的全面开展。三是法治宣传创新不够。目前日常普法宣传多以线上方式开展，现场普法宣传多以摆摊设点为主，形式单一，普法的深度和广度不够，群众参与度较低，社会效果欠佳。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，针对存在问题，我局将抓好以下重点工作，进一步推进法治政府建设向纵深发展。

　　（一）创新普法宣传方式。探索运用新媒体、智慧普法等方式，提升宣传的针对性和实效性，使法治观念更加深入人心。

　　（二）加强执法队伍建设。常态化组织开展法律法规和业务知识培训，重点学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等，全面提升执法人员的法治素养和业务能力。

　　（三）深化执法规范化建设。持续推进行政执法“三项制度”建设，完善行政处罚裁量权基准，推进包容审慎监管。

　　（四）推进“智慧法治”应用。借鉴先进地区经验，探索利用大数据、信息化平台加强对医疗行为的实时监管，提升监管效能。

连州市卫生健康局

2026年1月7日